• <input id="e6i2m"></input>
    <rt id="e6i2m"></rt>
    交通運輸部主管  中國交通報社主辦

    中國交通新聞網首頁  > 深度

    以需求為導向改善交通管理與服務

    2018-03-14 14:21:00 來源:中國交通新聞網 作者:李曉明


      建設交通強國要實現物暢其流、人便其行,以此全面服務經濟社會發展。未來,交通運輸行業的工作應該主要圍繞兩個任務展開,一是以需求為引導,建設和管護好交通基礎設施網絡,并不斷改善和提升出行服務。二是以問題為導向,深化改革,創新發展,促進交通運輸業繁榮發展,更好地滿足經濟社會的發展需要。

      以需求為導向

      提高基礎設施服務水平

      經過多年的大投入大發展,交通基礎設施的網絡框架基本形成,改造、完善和管護好基礎設施將成為一項長期重要的工作。從運行多年的情況來看,交通基礎設施建設有兩個方面的問題需要進一步加以改善。一是道路建設注重交通流動的主體功能,但有些設施在人性化、實用性上存在不足,行駛的舒適性和安全性有待繼續提高;二是有的交通樞紐、場站、港口布局結構不夠合理,用戶體驗不好,服務水平不高,影響到交通基礎設施網絡的整體運行效率,甚至成為影響人們選擇運輸方式和出行方式的重要因素。

      道路設施的人性化和實用性問題。道路建設不只服務于交通流,更要為“人在旅途”服務。多年來,在交通基礎設施建設過程中,對使用者的行為心理和行為方式研究不夠,對道路使用者的需求把握不準。交通服務設施在設計理念上的大型化、規模化、標準化,將零散的動態的在途服務需要集中于靜態的少數大型服務區,占地面積大、選址難,布點新建和改擴建十分困難。用戶體驗差,高峰期進出、停車、休息、吃飯、如廁、加油等經常出現排隊擁堵現象。把靜態觀賞的園林建設理念引入動態視覺的交通基礎設施景觀設計,導致一些路段綠化隔離了自然風景,使得行駛其中的駕駛員視線單調、容易疲勞,不舒適也不安全;沿線栽種名貴花卉,不僅讓快速行駛的使用者欣賞不了風景,還增加了養護難度和成本。

      貨運場站港口不滿足需求的問題。一些貨運場站建設選址不符合實際需要,轉運倉儲功能設計與現代商業貨運物流的需求不對應,導致閑置。院落式設計,與周邊環境不兼容,進出口、內部道路與車輛流暢的行駛軌跡不協調,裝卸站臺和倉庫與實際交通工具和貨物不匹配等,使得很多貨運站場場內混亂、場外擁堵,達不到設計服務能力。

      客運樞紐的“零距離”換乘和接送客交通問題。以機場為例,在移動通信技術落后的年代,為了防止接客車輛在等待過程中堵塞通道,不允許其駛入航站樓出口接客,停車場與航站樓的布局設計以步行為主,客人必須提著行李走很遠的路進入停車場。但在移動通信普及化的時代,旅客完全可以出站后再通知車輛來接,接客車輛滯留時間與送客車輛不差上下,停車場的停車功能應該轉變為車輛緩沖等候區。但是,多數新建機場的停車場功能定位、出站接客通道依然維持舊有的結構設計,多數依然不允許在出站口接客。事實上,車輛接電話通知從航站樓入口處接客現象已十分普遍。

      以問題為導向

      促進物流運輸業繁榮發展

      現行很多運輸管理政策形成于不同運輸方式分割治理的時代,市場主體的權利和活力釋放不夠。從行業管理角度看,政府一方面推動綜合運輸發展,另一方面針對不同運輸方式分別進行管理的機制依然沒有根本改變。以鐵路運輸為例,從縱向到橫向高度壟斷,道路運輸企業很難介入聯運,公鐵聯運效率低下、成本高企。一方面推動建立統一的全國市場,另一方面各地又制定不同的地方管理政策,分割了市場。以道路危化品運輸為例,個別省份不允許相關車輛行駛高速公路,周邊省份危化品運輸車輛進出常常被處罰,導致在途選擇行駛線路變得異常復雜。

      隨著移動通信和互聯網技術的廣泛應用,生產企業與銷售企業之間的聯系更加緊密,多品種、小批量、個性化的消費需求,個性化、碎片化、靈活化的門到門物流運輸需求更加旺盛,“一站式”跨境跨區、“門到門”的多式聯運、綜合運輸的需求更加突出。這就要求減少區域性管理政策,打破界限、弱化分行業管理,推動不同運輸方式之間對等開放融合,實現全國統一規則和統一市場。

      隨著流通銷售環節減少,生產外包、服務外包更加普遍,貨物分散流轉在產業鏈的各個環節,呈現臨時周轉性分布式倉儲特征,對傳統倉儲或貨運場站的需求大幅減少。現代物流運輸業的快速發展,產生相應的動態穩定的專業化分工和社會化合作,物流運輸企業將更加專注于核心業務、優勢業務,將許多自己不擅長的業務委托外包出去,充分利用社會資源提高效率、降低成本。極少數全業務鏈貨運物流企業將轉變成為大型技術密集型企業,絕大多數物流運輸企業必將成為承擔各種專業分工的小型企業,分工與協作將更為頻繁、更為普遍。這就要求取消準入限制,為提供個性化服務的小型物流運輸企業的生存與發展擴展空間。

      物流運輸是服務業,其交易屬于民事商事行為。主管部門應改變監管理念,依法行政,倡導契約精神,保障市場主體的權利,把工作重點放到運輸服務上來。實施行業數據監測,提供公共物流信息、履約保障和糾紛調解仲裁服務,減少交易成本、提高交易效率,用市場主體達成的合同約束彼此的行為,而不是再像以往一樣出臺各種管理政策,通過“管”的方式規范發展。促進市場自我約束、自我完善、自我發展,以此推動中小企業的聯盟與合作。

      (作者系工學博士,長安大學碩士生導師)

    中國交通新聞網版權及免責聲明:
    1、凡本網注明“來源:中國交通報”、“來源:中國交通新聞網” 的所有作品,版權均屬于中國交通新聞網,未經本網授權,任何單位及個人不得轉載、摘編或以其他方式使用上述作品。已經本網授權使用作品的,應在授權范圍 內使用,并注明“來源:中國交通新聞網”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
    2、凡本網注明 “來源:XXX(非中國交通新聞網)” 的作品,均轉載自其他媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
    3、如因作品內容、版權和其他問題需要同本網聯系的,請在30日內進行。

    新媒體

    數字報

    訂閱指南

    熱門推薦更多>>

    問計于民問計于網

    圍繞黨中央、國務院重大決策部署和交通運輸部黨組中心工作,傾聽群眾呼聲、查找突出問題、吸收基層智慧,更好服務人民、服務大局、服務基層。

    排列五走势图
  • <input id="e6i2m"></input>
    <rt id="e6i2m"></rt>
  • <input id="e6i2m"></input>
    <rt id="e6i2m"></rt>