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    讓失信懲戒成匡正交通違規行為的“利器”

    2018-09-12 09:13:03 來源:中國交通新聞網 作者:張濤

    出行者應當文明出行,自覺遵守交通法規,客運服務提供者同樣需要誠信經營,提供優質服務。超員、超速、拒載、甩客等失信行為,應該受到相應懲戒。交通出行領域“黑名單”應設定一定期限,實行動態調整。能夠自覺做到誠信經營的,可以提前退出“黑名單”;不思悔改,則視情形延長在“黑名單”的期限。

    前不久,國家發展和改革委辦公廳、交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳聯合發布了《關于開展交通出行領域嚴重失信行為專項治理工作的通知》(簡稱《通知》)。第一階段,治理的對象范圍為具有嚴重失信行為的道路、水路客運企業、城市出租汽車企業(含巡游和網約出租汽車)和鐵路、民航旅客。第二階段,將針對具有嚴重失信行為的道路客運駕駛人、出租汽車駕駛人,適時組織開展專項治理工作。

    近年來,客運車輛超員、超速,出租汽車拒載、甩客、無證經營等成為一大頑疾,各地雖然大力整治,卻總是治標不治本。盡管相關法律法規有明確罰則,但有的客運駕駛員無視處罰,屢罰屢犯,導致監管陷入“貓鼠游戲”的怪圈。如今,三部門下發通知,對交通出行領域嚴重失信行為開展專項治理,為解決這些頑疾開辟了一條新路。

    信用時代,任何失信行為都應受到應有懲戒,這既是誠信社會建設的內在要求,也有助于提高全社會的誠信意識和信用水平。去年,中國鐵路總公司和中國民用航空局先后發布了《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》《民航行業信用管理辦法(試行)》,將擾亂鐵路、民航運輸秩序等失信行為,納入旅客信用信息記錄管理。凡被列為嚴重失信人名單的旅客,將被限制乘坐火車或飛機。

    出行者應當文明出行,自覺遵守交通法規,客運服務提供者同樣需要誠信經營,提供優質服務。過去,對于客運服務違規行為,有關部門往往是通過扣分、罰款、吊銷營運資格等方式予以處罰。納入信用體系后,大大提高了道路客運駕駛人、出租汽車駕駛人的違法成本。除了直接和間接的經濟損失外,相關當事人還要在社會活動中面臨“一處失信、處處受限”。2016年,廣州率先建立出租汽車司機信譽檔案管理制度,司機發生拒載、議價等各類違規行為,將納入個人信譽檔案管理。

    此次三部門牽頭的專項治理工作,則是將客運經營者的信用管理在全國范圍全面推廣開來,有助于進一步發揮信用懲戒的約束作用。《通知》充分體現了教育與懲戒并舉的理念。按照《通知》,有關單位將先向失信治理對象下發整改通知,要求失信治理對象在收到名單后15個工作日內作出書面守信承諾,并按行政處罰要求在一定期限內完成整改。逾期未完成整改的失信主體,則會被列入交通出行領域“黑名單”,納入全國信用信息共享平臺,并向社會公示。懲戒是手段而不是目的,關鍵是通過“黑名單”倒逼失信主體自覺改正,重塑誠信。

    應該指出的是,交通出行領域嚴重失信行為治理應一個長期性系統性工程。交通出行領域“黑名單”應該設定一定期限,實行動態調整。能夠自覺做到誠信經營,提供優質服務的,經相關部門審核批準后,可以提前退出“黑名單”;依舊不思悔改,仍發生新的失信行為者,則要視情形延長在“黑名單”的期限。通過這一機制,鼓勵“黑名單”當事人主動修復信用,回歸誠信正道。

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