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    交通運輸部主管  中國交通報社主辦

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    山西昔陽縣:“四好農村路”高品質鋪筑幸福路

    2018-11-01 16:51:40 來源:中國交通新聞網 作者:

    8月28日,山西省交通運輸廳印發《關于加強“四好農村路”建設質量管理的意見》。

    農村交通的便利與否,直接關系到農民切身利益。近年來,山西各地圍繞“將農村公路建好、管好、護好、運營好”的目標,著力打造四好農村路,不僅為村民出行提供了便利,更促進了鄉村振興。

    有目共睹,近年來處于高速發展時期的山西省農村公路建設,路網體系得到不斷完善,給三晉大地農村面貌帶來了可喜變化。而伴隨城鄉發展一體化進程的加快,已然又對農村公路建設工作提出了高質量發展的新要求。

    毋庸置疑,四好農村路“建好”是基礎和關鍵。山西省出臺相關建設質量管理意見,意在強化制度保障,從制度設計的源頭上保證農村公路工程建設質量,從而確保高品質的農村公路成為引領全省美麗鄉村建設、推動農民致富奔小康的幸福路。

    晉中市昔陽縣地處山西省東部,太行山西麓,為典型的中低山土石山區地貌,國土面積1954平方公里,總人口23.8萬人。境內山多川少,溝壑縱橫,崎嶇不平。巍巍太行山,自古行路難。

    昔陽縣深入貫徹落實習近平總書記對農村公路的重要指示精神,緊緊圍繞“四好農村路”全國示范縣創建目標,堅持政府主導、交通運輸部門主抓、各部門密切配合、鄉鎮村通力協作、群眾廣泛參與的工作模式,高標準定位,大手筆投入,精細化實施、系統化覆蓋,實現了全縣農村公路交通運輸能力質的提升。目前,昔陽縣公路通車里程1793公里,公路密度為每百平方公里91.76公里。昔陽縣農村公路1635公里,其中,縣公路333公里,鄉公路714公里,村公路588公里,橋梁111座。全縣基本形成了主線串聯、支線循環、連接線成網的公路網絡。

    全力以赴抓建設 切實發揮先行作用

    昔陽縣把公路建設作為“四好農村路”建設的基礎。從公路項目的篩選、設計、施工、管理、交驗等各個環節,做到環環相扣。在項目篩選上,按照輕重緩急的原則,優先安排納入脫貧攻堅任務、對民生改善發揮直接作用的項目,重點推進了斷頭路、瓶頸路、低等級路建設和拓寬改造提升。2016以來,昔陽縣投資3.4億元,實施了道路通暢工程、窄路面拓寬改造工程、安全生命防護工程,基本實現了縣鄉二級路相連,鄉鄉三級路貫通,村村四級路通暢的公路網絡;在項目的設計上,合理確定功能定位、布局方案、建設重點,堅持高標準規劃,新理念設計,立體化管理,努力優化全縣路網結構,完善路網布局;在項目實施過程中,積極拓寬融資渠道,認真執行“項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制”,全面推行農村公路建設“七公開”制度,嚴格落實路基路面寬度、路面厚度強度、錯車道、排水設施、安全設施和交通標志六方面要求,確保了“四好農村路”建設質量,昔陽縣新改建農村公路一次交工驗收合格率達到100%。

    全力以赴抓管理 切實做到規范運行

    公路管理是建設“四好農村路”的關鍵。昔陽縣在不斷發展農村公路,積極改善路網結構的同時,下大力氣狠抓公路管理,全方位維護公路建設成果。一是在全縣12個鄉鎮全部設立了農村公路管理站,配備了專職工作人員,完善了辦公設備,保障了工作經費,實現了機構、人員、經費“三落實”,縣鄉兩級農村公路管理機構設置比例達到100%。二是精細化管理。全面落實縣級路長統籌引領、鄉鎮路長落實推進、公路路長日常管理、巡路路長執法監管、村級路長宣傳促進的“五級路長”聯動機制;全面簽訂道路交通安全聯勤聯動和農村公路管理聯勤聯動協議;全面建立農村公路群管網絡,明確鄉鎮監管員、村護路員的雙重職責,形成了縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的三級公路路產路權保護體系。三是大力開展農村公路路域環境大整治專項行動,還地于“綠”;集中開展了公路兩側草堆、糞堆、垃圾堆及非公路標志的治亂行動,還路于“美”;聯合查處整治貨運車輛裝載物拋灑路面、污染路面和危害道路安全等行為,還路于“暢”。同時,按照路基邊坡穩定、路面平整順適、邊溝排水通暢、行道樹和標志齊全、橋涵構造物完好、安保設施健全的標準,全面實施排查治理,建設了綠化小公園,修筑隔離墻、隔離墩、警示柱、防護墻,增設和維修石砌排水設施等,全縣縣公路、具備條件的鄉公路做到了路宅分家和田路分家,實現了從“村村通”到“路路安”的轉變。

    全力以赴抓養護 切實實現有路必養

    在建設“四好農村路”過程中,昔陽縣牢固樹立建設是發展,養護也是發展,而且是科學發展的理念,堅持四個創新,不斷提高養護的質量效率。一是工作創新。實行“路基養護社會化、路面養護專業化、橋梁養管經常化、小修保養合同化”的四化模式,路基養護由公路沿線村民就近以線以段承包養護;路面養護由專業施工隊伍進行施工作業,計量支付;強化橋梁日常養管,維修處置小型病害。完善“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”工作機制,全縣農村公路列養率100%。強化養護全過程管理,健全了小中修計劃落實、質量檢測、交工驗收、水毀搶修、服務提升等一系列管理制度,延長了公路使用壽命。二是形式創新。實現了由被動養護向預防性養護轉變、人力集中作業向機械化作業轉變、以點帶面向全面養護轉變,增加了公路強度,提高了養護效率,實現了精細化養護。三是考核創新。改變了單一以路基狀況對養路員工及鄉鎮站的考核方法,鄉鎮站增加了內業資料考核內容,并實行交叉互檢,養路員工增加了專業技能教育培訓和“智慧交通”系統應用考核內容,考核更加全面、精細。四是標準創新。在平安優先、路況優良、管理優化、服務優質、生態優美的“五優”養護標準基礎上,創造性地將生態文明和文化傳承貫穿養護全過程。利用公路沿線荒地廢地建設公路休閑景點20個,打造了集沿線人文精華、自然生態、旅游風光為一體的公路文化長廊,綠化美化了公路,拓展了公路服務功能。

    全力以赴抓運營 切實服務脫貧攻堅

    運營好農村公路,使公路投資發揮最大的社會效益和經濟效益是“四好農村路”建設的總目標。運營好首先是要把場站建設好。2016年以來,昔陽縣新建城市公交首末站1個,更新增補農村客運候車亭和招呼牌210個,達到了縣鄉有站、大村有亭、小村有牌的農村客運站點網絡。其次是客運發展優。形成了農村客運班線與城市公交班線有效銜接的一體化道路運輸經營格局,極大方便了城鄉居民出行。特別是昔陽縣在全省率先開通了城市免費公交,3條線路覆蓋縣城23條街道,受到了群眾的好評。再次是要讓貨物流通好。建立縣級倉儲物流中心1個,12個鄉鎮集散點和108個農村物流網絡節點。2016年以來,通過扶持山西江華物流有限公司在各鄉村設立的32個淘寶站、昔陽汽車站在各鄉村設立的25個便民服務點和縣郵政公司在鄉村設立的62個所、站等物流企業,實現了物流、快遞鄉村全覆蓋。

    昔陽縣“四好農村路”建設,為貧困地區匯聚人氣財氣,助力脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎;為農村產業發展和鄉村振興插上了翅膀。昔陽縣趙壁鄉梭羅峪村是座落在太行山深坳里的一個小山村,全村201戶、428口人,耕地890畝。原通村水泥路始建于2005年,設計標準低,使用年限長,路面破損嚴重,且彎多路窄,不僅存在安全隱患,還嚴重制約著全村農業的收入和經濟發展,成為全村祖祖輩輩的一塊“心病”。為了打通脫貧攻堅的最后一公里路,2016年,乘著全縣“四好農村路”建設的東風,投資400多萬元對全長4.3公里的原路進行了高標準改造,排水設施、安全防護設施一應俱全。全村因路而興,這條路的建成,極大地助推了脫貧攻堅和鄉村振興。村里先后新造耕地80畝、新建牛場1個、新養山雞2400只,新增藥材種植面積70畝,栽植綠化樹木6000多株,新建村級活動場所和戲臺,建設文化墻和文物陳列室,建設農村客運和物流站點,規劃生態旅游和農家樂項目。村民的精神面貌也大為改觀,文化生活更加豐富,致富奔小康有了堅實的基礎。村里百姓高興地說,我們村面貌變化最大的是農村公路,最美的景觀是農村公路,農民滿意度最高的是農村公路,村民最愛護的公共設施是農村公路。因為有了路,昔日困在大山里的小村莊實現了從“車輛不通”到“人便于行,貨暢其流”的轉變;因為有了路,城鄉互動日趨頻繁,越來越多農民開始體驗現代農業生活,奔向全面小康社會的康莊大道,使昔陽縣摘掉了脫貧的帽子。

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